梁河县农村人居环境治理工程PPP项目社会资本采购

所属地区：云南省发布时间：2019-09-17

梁河县农村人居环境治理工程ppp项目社会资本采购

发布时间 2019091708

梁河县农村人居环境治理工程ppp项目社会资本采购资格预审公告

梁河县发展和改革局以《梁河县发展和改革局关于梁河县人居环境治理工程可行性研究报告的批复》（梁发改复[2019]79号）批准建设。并经梁河县人民政府批准同意，采用ppp模式进行项目投资、建设、运营。

本项目的授权主体为梁河县人民政府。

实施机构（采购人）为梁河县住房和城乡建设局（以下简称采购人）。

云南博皓天信招标咨询有限公司受采购人的委托，采用公开招标方式对本项目社会资本进行采购，本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。

特邀请有合作意向且符合条件的社会资本（以下简称投标申请人）提出资格预审申请。现将资格预审有关事宜公告如下：

1、项目概况

1.1项目名称：梁河县农村人居环境治理工程ppp项目社会资本采购（以下简称“本项目”）（招标项目编号：zc533122201900068 ）

1.2项目地址：云南梁河县遮岛镇

1.3项目背景：本项目实施范围涵盖了梁河县辖区内遮岛镇（县城）、芒东镇、大厂乡、河西乡、曩宋乡、平山乡、勐养镇、小厂乡、九保乡的供水及配套管网工程、污水处理及配套管网工程以及生活垃圾处理设施工程的新建项目。（建设规模及投资最终以实际实施为准）。

1.4根据梁河县发展和改革局以《梁河县发展和改革局关于梁河县人居环境治理工程可行性研究报告的批复》，本项目估算总投资合计25892.75万元，最终以审计审定决算为准。

1.5项目工程建设范围：

1.5.1本项目实施范围涵盖了梁河县辖区内遮岛镇（县城）、芒东镇、大厂乡、河西乡、曩宋乡、平山乡、勐养镇、小厂乡、九保乡（以下简称“三镇六乡”）的供水及配套管网工程、污水处理及配套管网工程、生活垃圾处理设施工程以及公厕工程的新建和改扩建项目。（建设规模及投资最终以实际实施为准）。

1.5.2本项目合作期16年，其中建设期1年，运营期15年。

2、采购需求

2.1采购内容

本项目的实施主要为改善梁河县所有乡镇广大农村生产、生活环境，对各乡镇、村庄进行一水两污工程、公厕工程的提升改造。通过以上工程的实施，实现德宏州梁河县农村污水、生活垃圾处理机制体系基本完善，污染得到基本治理；人人都能喝上安全放心的饮用水，基本实现乡镇自来水厂供水设施全覆盖；乡镇、建制村公厕实现全覆盖。进一步改善梁河县农村人居环境，推进美丽乡村建设，实现城镇化与新农村建设良性互动，为人民群众营造环境优美、生态宜居、安全舒适人居环境。

本次采购内容为梁河县农村人居环境治理工程ppp项目社会资本采购，本项目采用ppp模式运作。

由梁河县人民政府授权国有平台公司（梁河县银河发展投资有限公司）为政府方出资代表，与社会投资人按照一定比例共同出资设立项目公司（以下简称“项目公司”），按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律法规政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，运营费用和经营风险由项目公司承担,并根据《ppp项目合同》的规定，在项目合作期满后，项目公司应将项目范围内的项目设施无偿、完好、无债务、不设担保地移交给县人民政府或其指定机构。

2.2项目实施内容

2.2.1合作关系

经本项目采购人按法定程序确定中标社会资本后，由采购人代表政府与中标社会资本草签《ppp项目合同》，在项目公司成立后，再与项目公司签订《ppp项目合同》。

2.2.2合作内容

（1）投融资结构

根据梁河县发展和改革局以《梁河县发展和改革局关于梁河县人居环境治理工程可行性研究报告的批复》，本项目估算总投资合计25892.75万元，最终以审计审定决算为准。

政府出资代表即【梁河县银河发展投资有限公司】与中标社会资本共同作为项目的出资人共同出资组建项目公司，本项目资本金按总投资的20%投入，其中政府方占比30%，社会资本方占比70%。

本项目除项目资本金外，其余所需资金由项目公司按市场化原则自行筹措。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向采购人承担融资责任，保障项目按期完工。采购人与政府出资代表在项目公司融资过程中不提供项目融资的担保条件。

采购人在项目公司融资过程中，可积极协调社会资本方的融资活动，并将具有支付责任的付费资金安排纳入中长期财政预算且出具相应的人大决议。

（2）合作期限

根据本项目的特点及财政收支情况，本项目合作期16年，其中建设期1年，运营期15年。

（3）具体模式

本项目为新建项目，由社会资本/项目公司承担项目的设计、融资、建造、运营、维护工作，合作期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式，项目范围内的土地使用权及项目资产所有权归政府方所有，故具体运作模式采用建设-运营-移交（build-operate-transfer，bot）。

3、资格预审申请人资格要求

3.1主体要求

投标申请人须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或被撤销等不良状态。本项目接受联合体参加资格预审。投标申请人须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

注：符合要求即可，无需提供资料。

3.2资格要求

3.2.1申请人资质条件应具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；（若以联合体投标，施工方提供）。

3.2.2 独立申请人或联合体成员中施工''位具备施工企业所需的安全生产许可证（资格预审时需提供安全生产许可证原件扫描件备查）；

3.2.3 独立申请人或联合体成员中施工''位拟派驻本项目的项目负责人需具有市政公用工程专业一级注册建造师，并具有工程师及以上职称，取得安全生产考核合格b证，提供近三个月缴纳社会保险的证明。（资格预审时需提供一级注册建造师证书扫描件，职称证书扫描件，安全生产考核合格b证扫描件备查）。

3.3业绩要求

申请人在2014年1月1日以来（以合同签订时间为准），在中国大陆地区承担过ppp项目业绩和施工项目业绩：

3.3.1 ppp项目业绩：至少具有1 个bot、bto、tot、rot、blt等ppp模式进行的业绩，且''项投资额不低于2亿元；

3.3.2 施工业绩：至少具有1个市政工程类业绩（包含市政、基础设施等），且''项合同金额不低于1亿元；

注：以''个项目或项目分包的合同或中标通知书或竣工验收证明为准，在建或己完工的均可。申请人若为联合体，各方均需提供业绩证明材料。

3.4财务要求

申请人处于正常运转状态，应具有良好的财务状况（独立申请人或联合体申请人所有成员需满足）：

3.4.1 近三年（2016、2017、2018年）财务状况为盈利。

3.4.2 应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的近3年度（2016年-2018年）的审计报告，没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.5投融资能力（如为联合体，由联合体中负责投融资的''位提供）：

应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于2亿元的投融资能力证明。

注：融资能力证明材料可以为：、银行出具的存款证明（出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前1个月内）；、银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）出具的授信额度（在有效期内）。

独立申请人或联合体中负责投融资的''位可以提供上述二项中的一项或多项投融资能力证明，累计额度满足要求即可（即：不同银行可累加，存款证明和授信额度可累加）。

3.6 信誉相关要求

3.6.1 申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，在资格预审公告发布之日起前三年无行贿犯罪、无重大违法违规行为；也没有政府采购法所述的不良行为。

3.6.2 申请人需在国家信用公示系统打印企业信用报告（彩色打印件加盖公章，若为联合体，则为联合体各方需提供）

3.7详细资格条件详见资格预审文件。

注：以上资料申请人必须真实反映情况，如不提供真实情况，弄虚作假，若由采购人发现且经查实，应当取消申请资格。

4、资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制进行评审，通过初步审查和详细审査的申请人超过 5家时，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前5名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则投融资能力得分最高者优先！通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于5家时，评审小组不再评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。

5、报名时间及资格预审文件的获取

5.1凡有意参加投标者，请于报名截止时间前（2019年9月17日至2019年9月23日，北京时间，下同），进入德宏州公共资源交易电子服务系统（http：//jyzx.dh.gov.cn点击进入新系统），凭企业数字证书（ca）在网上获取资格预审文件及其它采购资料（电子招标文件，格式为*.zczbj），数字证书（ca）详见其办理流程。