彝良县农村人居环境整治供水污水生活垃圾处理设施和厕所建设PPP项目社会投资人采购

彝良县农村人居环境整治（供水、污水、生活垃圾处理设施和厕所）建设ppp项目社会投资人采购</?xml：namespace>

资格预审公告（代招标公告）

彝良县农村人居环境整治（供水、污水、生活垃圾处理设施和厕所）建设ppp项目实施机构为彝良县住房和城乡建设局，项目已具备招标条件。依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律、法规、规章、规定、政策组织实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审：

一、项目概况与招标范围

1.1项目概况

1.1.1 项目名称：彝良县农村人居环境整治（供水、污水、生活垃圾处理设施和厕所）建设ppp项目社会投资人采购。

1.1.2 建设地点：彝良县14 个乡镇（包括洛泽河镇、牛街镇、小草坝镇、龙安镇、龙海镇、荞山镇、钟鸣镇、海子镇、两河镇、奎香苗族彝族乡、洛旺苗族乡、柳溪苗族乡、龙街苗族彝族乡、树林彝族苗族乡）。

1.1.3 资金来源：采用ppp模式，资金来源详见“1.2.5项目投融资结构”。

1.2 招标范围

1.2.1 运作方式：本项目采用bot 模式，即采用建设、运营、移交模式（bot）。

1.2.2建设内容及规模：新建集镇供水厂14 座，总供水规模为1.92 万立方米/天，建设原输水管网77.3km，配水管网99.2km；新建集镇污水处理厂12 座，污水处理总规模为7650 立方米/天，建设污水管网51.66km；新建生活垃圾热解厂11 个，日处理规模175t/d，新增垃圾箱1526 个、小型垃圾收运车230 辆、垃圾转运车29 辆，建设垃圾收集转运站14 座，转运规模为250 吨/天；新建公厕126 座，每座建筑面积54平方米，总建筑面积6804 平方米。

1.2.3合作期限：本项目合作年限17年，其中：15 年运营维护期+2 年建设期”。项目合作期包括建设期和运营维护期，建设期内单个子项目（交）竣工合格后即进入运营期。

1.2.4合作范围：1、新建供水设施、管网及运营；2、新建污水处理设施、管网及运营；3、新建垃圾处理设施、收集转运设施（设备）及运营；4、公厕项目。（建设期负责投资及建设，运营期负责项目的运行、日常维修与保养、大修、运营管理，合作期满按ppp合同移交）

1.2.5 项目投融资结构：本工程项目估算总投资为33850.32 万元（以金融机构要求为准进行调整），考虑建设期贷款利息，调整后总投资为35527.45万元。项目资本金暂定为7,088.56 万元，占项目总投资的20%。政府方出资2250 万元，其中：作为项目资本金出资1417.71 万元，持股比例20%，剩余832.29 万元作为资本公积；社会资本方出资5670.84 万元，持股比例80%（如由于金融机构要求或总投资增加，超过部分资本金由社会资本方投入）；剩余78%部分考虑从融资机构进行融资。政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定，按时足额缴纳项目资本金，不得以债务性资金充当资本金。

1.2.6 项目回报机制：政府可行性缺口补助。

1.2.7 项目运营服务内容：新建项目采用“bot（建设—运营—移交）”的模式，运营期内由项目公司负责整个项目的运行、日常维修与保养、大修维护、运营管理，保证供水水质、出水水质、垃圾处理、垃圾转运站满足各专业建设标准、质量标准、技术标准、水质标准、排放标准等要求，所发生的维护、修理、更新改造费用全部由项目公司负责合作期满由项目公司或社会资本方按照《ppp 项目合同》对本项目所用设备、设施进行一次全面的恢复性大修并经项目实施机构组织验收，达到现行国家标准后无偿将设施的运营权、全部资产、设施和设备移交给政府方。

1.3 质量标准

（1）建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次性验收合格，交付运营。

（2）运营标准：符合现行国家、省市及地方现行相关标准、规范、规定要求。

二、资格预审申请人（社会资本）的资格要求：

2.1申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。并具有社会资本的运营经验及能力。

2.2 法人资格要求：申请人应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续的企业。

2.3资质要求：申请人须具备市政公用工程施工总承包贰级以上（含贰级）资质或环保工程专业承包贰级以上（含贰级）资质，允许社会投资人组成联合体参与投标。

2.4项目负责人资格要求：申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的壹级注册建造师资格（市政公用工程专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（b证，年检合格），注册单位需与申请人名称一致；

2.5企业业绩要求：近五年（2015至今）具有至少1个投融资或建设或运营类似项目。类似项目指：项目投资不少于3亿元人民币的ppp项目，包括已完工和正在建设的ppp项目。

2.6财务状况要求：资格预审申请人（独立投标人或联合体牵头人）财务状况良好。

2.7 投融资能力要求：申请人必须具备不少于一亿元人民币的自有资金或具有不少于三亿元的投融资能力，并保证中标后项目资金如期足额到位，顺利实施本项目的建设、运营和维护管理。

2.8商业信誉要求：申请人商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，2017年度财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列为失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

2.9其他要求

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（联合体牵头人提供）；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

2.10申请人的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录。

2.11单位法定代表人为同一人的不同单位，不得参加同一标段投标（申请）或者未划分标段的同一招标项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项目下的政府采购活动。

2.12本项目接受联合体资格预审申请，且每个联合体联合企业数量不得超过3家。

2.13 法律法规规定的与本项目有利害关系的申请人不得参与本次资格预审申请。

三、资格预审方法：

3.1 本项目资格预审采用合格制。

四、资格预审文件的获取：

4.1凡有意参加投标者，请于2020年07月10日09：00时至 2020年07月16日23：59时（北京时间，下同） ，登录昭通市公共资源交易电子服务系统（网址：http：//ztggzyjy.zt.gov.cn/），凭企业数字证书（ca）在网上获取电子资格预审文件及其它招标资料（资格预审电子文件，格式为*. zczbj）；未办理企业数字证书（ca）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（ca），并在昭通市公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，获取资格预审文件。注：此为获取资格预审文件的唯一途径。

4.2请投标单位必须在规定时间内完成网上获取，否则视为无效，由此造成的所有后果投标人自行承担。

4.3根据财库2019【38】号文要求，代理机构免费提供电子资格预审文件。

五、资格预审申请文件的递交

5.1递交资格预审申请文件截止时间：2020年08月04日上午09：30时（北京时间）。逾期递交的资格预审申请文件恕不接受。

5.2网上递交，递交网址：http：//ztggzyjy.zt.gov.cn/，投标人须在资格预审文件递交截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

5.3网上递交电子资格预审申请文件后，不再递交刻录资格预审申请文件的光盘。

5.4资格预审方式：参照本公告第8条开标方式，资格预审地点为彝良县公共资源交易中心开标厅。

六、招标文件的获取：

6.1通过资格预审的投标申请单位，请于2020年08月06日09：00时至 2020年08月12日23：59时（北京时间，下同） ，登录昭通市公共资源交易电子服务系统（网址：http：//ztggzyjy.zt.gov.cn/），凭企业数字证书（ca）在网上获取电子招标文件及其它招标资料（招标电子文件，格式为*. zczbj）；未办理企业数字证书（ca）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（ca），并在昭通市公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，获取招标文件。注：此为获取招标文件的唯一途径。

6.2请投标单位必须在规定时间内完成网上获取，否则视为无效，由此造成的所有后果投标人自行承担。

6.3根据财库2019【38】号文要求，代理机构免费提供电子招标文件。

七、投标文件的递交：

7.1递交投标文件截止时间：2020年08月26日上午09：30时（北京时间）。逾期递交的投标文件恕不接受。

7.2网上递交，递交网址：http：//ztggzyjy.zt.gov.cn/，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

7.3网上递交电子投标文件后，不再递交刻录投标文件的光盘。

八、开标方式：

8.1投标人原则上采用网上远程解密方式参与投标。如有特殊情况，也可以选择在投标截止时间前，持加密投标文件的ca数字证书到彝良县公共资源交易中心开标厅进行现场解密，招标文件其他要求不变。如因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法解密的，后果及责任由投标人自行负责。

备注：受疫情影响，如需到开标现场进行现场解密的，需在投标截止时间前5个工作日，向彝良县公共资源交易中心递交加盖公司公章的必须到现场解密的特殊情况说明，受理电话：0870-5120823。

8.2针对网上远程解密方式开标的项目，投标人登录昭通市公共资源交易平台，按照《网上开标远程解密操作指南（投标人）》，在截标时间前提前进入到“网上开标室”，根据网上远程解密、开标要求，在规定时间完成远程解密、查看开标一览表和签名确认等相关操作。若投标人没有在规定时间完成以上相关操作，则视为其撤销投标文件，放弃投标。开标过程中如有疑问，可以在线提出异议，由代理机构（招标人）回复。在规定的签名确认时间内不进行开标一览表确认的，视为对开标结果无异议。

技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司

服务热线：0870-2221602

注：上传投标文件时加密使用的ca数字证书是开标时对投标文件进行解密的必要工具，否则将不能解密。因投标人自身原因导致所递交的投标文件无法解密、导入失败的，均视为其撤销投标文件，后果及责任由投标人自行承担。

九、特别说明：

9.1公共资源交易疫情防控工作实行进场交易项目业主单位负责制。招标人要会同代理机构建立防控处置和报告机制，严格落实防控工作要求，组织完成本项目各方参与主体检测体温，填报《公共资源交易进场人员健康申报表》《公共资源进场交易进场人员登记表》。

9.2请本项目各方参与主体（招标人代表、投标人代表、代理机构人员、行业主管部门人员、公证人员等）携带本人身份证，自行佩戴口罩，在交易中心开标等候区进行体温检测并登记。如有发热、咳嗽、胸闷、气促等不适症状，近14天有重点疫区旅行史和经停史，或与疫区人员和新型冠状病毒感染肺炎患者接触史等应主动回避。

9.3投标人代表原则上只1人进入开标厅参加开标会议，最多不超过2人。

十、发布公告的媒介：

本次资格预审公告（代招标公告）在云南省政府采购网（www.yngp.com）、云南省公共资源交易信息网（http：//ggzy.yn.gov.cn）、昭通市公共资源交易电子服务系统（http：//ztggzyjy.zt.gov.cn）上同时发布，其他网站转载无效，对在其他网站或媒体转载的招标公告及公告内容，采购人和采购代理机构不承担任何法律责任。公告期限：2020年07月09日至2020年07月16日。

十一、联系方式

采购人：彝良县住房和城乡建设局

地址：彝良县角奎镇

联系人：颜昌龙

电话：0870-5126169

采购代理机构：云南中咨海外咨询有限公司

地址：昭通市昭阳区二环南路宏发金都g栋107

联系人：杨仁红

电话：13087480585

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