界首市农业农村局涉农融资风险补偿基金贷款贴息项目绩效自评报告

一、项目基本情况

自我市被确定为全省开展设立融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展试点县以来，我市四家合作银行已发放2955笔农民合作社、家庭农场贷款8.3亿余元，根据《界首市人民政府办公室关于印发界首市开展设立涉农融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展试点工作实施方案的通知》（政办〔2015〕70号）精神，兑现利息补贴1303万元、保险费补贴等22多万元、担保费12万元，合计补贴资金1337万元。初步解决了我市新型农业经营主体贷款难、贷款贵等问题。

二、主要做法

一是加强基金管理。明确融资补偿基金管理组织为基金管理委员会，明确农业农村局、财政局职责，定期统筹协调推进基金管理事宜，安排专人负责日常管理。

二是招标选择多家合作银行。全省首家通过采取竞争性磋商的招标采购方式选择4家有实力的银行进行合作，按照融资风险补偿基金10倍规模放大信贷，总体利率不超过国家贷款基准利率的40%以上。

三是明确风险补偿比例。涉农融资风险补偿基金实行专户管理、封闭运行。对农民合作社、家庭农场贷款，采取无抵押、无担保方式，出现逾期的，由补偿基金、合作银行按8：2比例承担损失；采取相应的弱抵押、弱担保方式，出现逾期的，由补偿基金、合作银行按7：3比例承担损失。采取正常抵押、担保的，风险全部由银行承担。

四是设立续贷过桥资金。为化解个别家庭农场、合作社由于生产周期长、无法按时还贷的风险,设立了500万元的涉农信贷续贷过桥资金，目前已经先后对16家家庭农场860万元进行续贷过桥。

五是建立预警、叫停机制。当合作银行贷款业务逾期率超过3%时，实行预警，强化审核调查；当合作银行贷款业务不良率超过2%时，市试点办公室和合作银行立即叫停此项业务。半年内不良率恢复到2%以下时，重新开展此业务。

三、绩效评价工作情况

根据《界首市财政预算支出项目绩效评价操作规程》要求，我局成立了项目评价组并制定了详细的评价方案。在评价方案中，我们依据《界首市财政预算支出项目绩效评价指标体系》对该项目的绩效评价指标进行了科学合理的设定。在基本指标方面，主要对目标的设定、完成程度、社会效益和可持续影响等进行评价，并侧重于对目标完成率、目标完成质量和完成及时性的评价；在业务指标方面，主要对资金的落实、支出进行评价，并侧重于对资金使用率、支出合规性和及时性的评价。

按照既定的评价方案，项目评价组对绩效评价所需的基础资料进行了收集和整理。在客观分析所收集的基础资料基础上，评价组成员对照设定的评价指标和评分标准对该项目进行了独立、客观、公正的评价。

四、综合评价情况及评价结论

通过评价组综合评价，该项目绩效评价总分数为99分（详见“界首市2018年度预算项目支出绩效自评表”）。

五、绩效评价结果应用建议

    鉴于新型经营主体资金需求量加大，建议本项目预算资金增加到1000万元。

附：界首市2018年度预算项目支出绩效自评表

界首市农业农村局

2019年7月12日